各乡镇人民政府，漳浦盐场，绥安工业区和台创园管委会，县直有关单位：
为落实省、市自然资源部门关于开展2018年度土地变更调查与遥感监测工作的要求，确保按时保质完成工作任务，经县政府同意，现将《漳浦县2018年度土地变更调查与遥感监测工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
漳浦县人民政府办公室
2019年1月29日
漳浦县2018年度土地变更调查
与遥感监测工作实施方案
根据《自然资源部关于开展2018年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(自然资发〔2018〕139号)、《福建省自然资源厅关于转发自然资源部开展2018年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(闽自然资发〔2018〕44号)等文件精神，为摸清2018年度全县土地利用变化情况，认真做好我县2018年度土地变更调查与遥感监测工作，确保按时保质完成任务，结合我县实际，制定实施方案如下：
一、工作任务和目标
按照自然资源部2018年度土地变更调查与遥感监测工作的总体部署，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》和《全国土地变更调查工作规则(试行)》《2018年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》等有关法规和文件要求，在全县范围内开展2018年度土地变更调查与遥感监测图斑核实工作，通过认真细致、扎实有效的工作，全面掌握我县土地利用现状变化情况，查清全县土地“批、供、用、补、查”日常管理及为社会经济发展提供基础资料，确保我县2018年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作成果真实准确，迎接自然资源部、国家自然资源督察上海局的检查验收。
二、土地变更调查与遥感监测范围、调查内容
根据自然资源部下发我县2018年度土地变更调查与遥感监测图斑的影像数据，对全县各乡镇场2018年度土地利用现状发生变化的情况开展调查工作。调查内容如下：
(一)土地利用现状变更调查。县自然资源局结合日常土地变更调查和遥感监测成果，实地核实遥感监测图斑情况，调查各类土地利用变化情况、权属变化情况。对遥感监测图斑和自主变更新增建设用地图斑、灾毁耕地图斑等重点图斑进行举证。
(二)基本农田调查。在2017年度土地变更调查基本农田数据库(数据层)基础上，依据合法有效的基本农田划区定界(或依法占用、调整等)资料，将基本农田变化情况调查上图，调整基本农田图斑的位置和范围，更新生成2018年度基本农田数据库(数据层)，汇总生成基本农田面积汇总表。
(三)更新土地利用数据库。在外业调查的基础上，利用土地调查数据库管理软件，按照国家有关标准和要求对年度内发生变化的图斑进行逐地块变更，形成我县2018年度土地调查数据库，并按要求生成我县2018年度增量更新数据包，上报省、市自然资源管理部门。
三、时间安排
(一)动员部署阶段
组织召开全县2018年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作部署会议，全面动员部署2018年度土地变更调查与遥感监测图斑核实工作，切实把思想认识统一到县政府的部署要求上来。研究制定具体工作方案，准备收集相关资料，确定作业技术队伍，落实调查经费。
(二)外业调查及内业整理分析阶段
各乡镇场为责任主体，按照属地管理原则，对辖区内新发生的土地利用现状变化情况负责协助调查核实，根据自然资源部下发的遥感监测图斑，开展外业调查，对各类土地利用现状情况全面调查清楚；完成变更调查数据统计汇总及分析工作，形成全县年度土地变更调查统计汇总表、成果及分析报告。
(三)数据汇总及建库阶段
按照自然资源部统一下发软件打包生成的2018年度土地变更调查增量更新数据包；填写《遥感监测图斑信息核实记录表》《农用地变更为未利用地图斑核实记录表》(含纸质版及电子版文件)；农用地变更为未利用地图斑、未变更为建设用地的遥感监测图斑(含临时用地、设施农用地)举证材料的电子版文件；2018年度县级基本农田数据库(数据层)及基本农田面积汇总表；2018年度县级土地数据库；2018年度县级标准分幅土地利用现状图(电子格式)。
四、总体要求
各乡镇场要充分认识到这项工作的重要性，今年土地变更调查工作时间紧、任务重，各单位要进一步加强对调查工作的领导，统筹安排各项工作，切实落实保障措施，严格把关成果质量，确保全县2018年度土地变更调查与遥感监测各项工作顺利实施。
(一)提高思想认识，加强组织领导
2018年度全县土地变更调查工作由国家总体掌控，地方细化调查，以遥感监测为手段，实行一查多用和以图管地的总目标，保证土地利用基础数据的真实、准确和全面。各乡镇场、相关单位要提高思想认识，切实加强对调查工作的组织领导，积极主动做好调查工作，确保本年度土地变更调查与遥感监测工作顺利完成。各乡镇场要建立调查工作目标责任制，责任到人。县自然资源、农业农村、住建、交通运输等部门要加强协作，做好年度变更的相关各项工作。
(二)统筹协调安排，明确责任分工
2018年度土地变更调查工作，由县自然资源局统一组织，统筹安排。各乡镇场和有关单位除主动做好外业调查工作外，要对图斑进行逐一分析研判、提出处置方案，拟报批的图斑抓紧时间组织材料报批，违法图斑必须拆除复耕到位，通过采取扎实有效措施和提前主动作为，将全县违法用地消除在卫片执法督察之前，确保我县不被约谈、问责。
(三)严格质量把关，确保成果质量
各乡镇场和有关单位要按照《土地调查条例》的要求，加强对土地调查成果的质量把关，建立健全乡镇场自查和迎接县级复查、市级抽查、省级验收的制度。乡镇场要对调查成果的真实性负责。对变更不到位、审核检查不通过、工作消极怠慢导致违法图斑较多的乡镇场，县政府将启动约谈问责、追究相关人员责任。
附件：1.漳浦县2018年度遥感监测图斑汇总表
2.漳浦县2018年度填海图斑汇总表
附件1
漳浦县2018年度遥感监测图斑汇总表
单位：亩
