各乡镇人民政府，漳浦盐场，绥安工业区和台创园管委会，县直有关单位：
经县政府同意，现将《漳浦县2019年度小流域水环境治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
漳浦县人民政府办公室
2019年3月8日
漳浦县2019年度小流域水环境治理工作方案
根据市委市政府、县委县政府关于小流域治理工作部署，为加快推进小流域治理工作，有效提升小流域水质，切实改善小流域水环境，特制定本方案。
一、工作思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，以打好水污染防治攻坚战为目标，以改善水环境为核心，加强小流域水环境治理，持续提升水环境质量，形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，实现“水清、河畅、岸绿、生态”新景象，让广大人民群众享有更多获得感。
二、治理目标
全面消除劣V类水体，水质得到有效提升，争取达到年度考核标准，努力消灭“牛奶溪”和“黑臭水体”。特别是小南溪、鹿溪(后港大桥断面)、万安溪水质不得低于IV类，南溪(何寮上游断面)、盘陀溪、龙岭溪、南溪(西岭大桥断面)、申内溪、割后溪等小流域水质提升至III类。
三、工作安排
(一)全面摸底排查(3月11日-3月22日)。以乡镇为主体，县生态环境局、水利局、农业农村局、自然资源局、海洋渔业局、住建局、工信局等部门配合，开展全县小流域污染源摸排工作，查清工业、农业、生活、养殖、采砂、洗砂等各类涉水污染源。
(二)集中整治攻坚(3月23日-6月30日)。各乡镇场全面动员，县直有关部门配合，组建联合整治行动小组，采取拉网式、地毯式、风暴式突击整治攻坚措施，严查各类违法行为。
(三)建立长效机制(7月1日-12月31日)。强化“河长制”落实，健全河道专管员、环保网格员巡河制度，确保问题及时发现、有效处置；强化污染源监管，强化畜禽养殖、水产养殖、农业面源、工业企业、生活污水、洗砂洗土洗废塑料等入河污染源管控力度，严查重处违法排污行为，严防水污染出现反弹。
各乡镇、县直部门要针对小流域突出问题实施综合治理项目，严格按照序时进度推进。坚持问题导向，立足控源截污、综合治理，实施一批污染治理项目，着力村庄污水垃圾治理、三格化粪池建设、河道清淤清障、流域水生态修复等工作，统筹实施一批上下游联动整治项目，进一步提升治理成效。
四、整治措施
(一)开展劣V类小流域歼灭战。各乡镇场要全面排查劣V类水质小流域的污染源，在“一河一策”的基础上，进一步制定整治方案，细化任务，强化措施，明确责任、目标任务和完成时限，完善小流域的水环境保护机制，确保2019年底前全面消除劣Ⅴ类小流域。(牵头单位：县生态环境局；落实单位：各乡镇人民政府、漳浦盐场、绥安工业区和台创园管委会负责落实(下同，不再列出)；配合单位：县水利局、农业农村局、住建局、海洋渔业局、自然资源局、工信局)
(二)深化畜禽牛蛙养殖污染整治。各乡镇场严格按照“水质只能更好、不能变差”的要求，巩固畜禽、牛蛙养殖污染防治成果，优化调整畜禽养殖业布局，严厉查处养殖回潮问题。对于未实施标准化提升改造的生猪养殖场，确保于5月31日前彻底拆除，并不出现反弹复养；严控生猪存栏数，确保生猪存栏总量在控制数内；已实施标准化提升改造存栏数250头以上的可养区规模化生猪养殖场，要逐个排查，对不达标排放或出现偷排漏排的，坚决予以从严从重查处、限期整改或责令停产。未能按时完成整改的，一律予以取缔关闭；严禁在河道两侧开挖池塘养殖畜禽，一经发现，依法从重予以查处、关闭取缔。(牵头单位：县农业农村局、生态环境局)
全面取缔牛蛙养殖场，确保于5月31日前彻底拆除，并不出现反弹复养。(牵头单位：县海洋渔业局、生态环境局)
(三)加强农村生活污水和垃圾处理。加快推进小流域周边农村生活污水处理工程和农村三格化粪池建设，力争小流域周边所有乡镇场按时序要求全部实现生活污水有效处理。(牵头单位：县住建局、生态环境局)
深化全县村庄垃圾治理，完善“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。2019年底前，全县所有行政村建立生活垃圾治理常态化机制。(牵头单位：县住建局；配合单位：生态环境局)
加快县城区、农村黑臭水体治理，强化摸排，建立问题清单，逐条制定治理方案。(牵头单位：县住建局，配合单位：生态环境局)
(四)加强石材加工企业污染整治。进一步完善建筑饰面石材集中加工区域污水集中处理设施、配套污水管网和水回用系统，引导零散分布的建筑饰面石材企业尽快搬入集中区。强化部门联动，力争2019年底前基本消灭“牛奶溪”。(牵头单位：县工信局、生态环境局；配合单位：县自然资源局)
(五)强化河道清淤清障和采砂洗砂专项整治。全面取缔河道非法采砂洗砂行为，加强管控。严厉打击乱占河道种植、养殖或搭盖等违法行为，开展水葫芦、垃圾等河道漂浮物打捞清理，实施河道清淤项目，确保专项整治行动取得明显成效。(牵头单位：县水利局)
开展违法洗砂行为专项整治行动，全面取缔无证洗砂场和破坏农田、山地等违法洗砂行为，强化管控，确保全面整治到位。(牵头单位：县自然资源局,配合单位：县工信局)
(六)强化小流域水环境管理。定期考核，科学评价整治成效，并将考核结果与党政领导生态环保目标责任书考核衔接；加强污染物排放跟踪监测，逐步削减入河污染物排放总量。强化小流域环境执法监管，依托联合执法、公检法助力机制，重点打击小流域周边企业环境违法行为，保持对环境违法打击的高压态势，对涉嫌环境污染犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。生态环境部门会同水利部门及时分析会商水质数据，对全县小流域乡镇交界断面、水功能区定期开展监测，发现水质恶化、反弹的小流域，县河长办会同县生态环境局、水利局及时联合通报，确保水质全面提升。(牵头单位：县生态环境局、水利局，配合单位：县农业农村局、住建局、海洋渔业局、自然资源局、工信局、城管局、公安局)
(七)完善河流管护长效机制。全面推行河长制，强化河长及河道专管员履职，建立健全小流域“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的长效管护机制。建立“一河一档”和项目库；加强分类指导，突出“一河一策”，加强督导考核；抓好问题整改落实，着力解决河流保护管理突出问题，重大问题应及时上报上级河长及有关部门。(牵头单位：县河长办、生态环境局；配合单位：县水利局、农业农村局、住建局、工信局、海洋渔业局)
五、加强保障
(一)加强领导。县生态环境局会同县水利、农业农村、住建、海洋渔业、工信、自然资源等部门，进一步加强组织领导，强化联动，督促乡镇场把推进小流域综合整治工作列入重要议事日程，确保问题整改到位。
(二)强化整改。各乡镇场、县直单位要对水质达不到Ⅲ类，特别是尚处于劣Ⅴ类的小流域开展深入调查，坚持问题导向、责任导向，逐条制定整改方案，明确整改目标、任务、措施和时限，精准治污、精准施策，做到可操作、可检查、可评估。对每一条小流域存在问题及整改措施落实情况实行台账式管理，挂账督办，落实一个，销号一个。
(三)落实责任。各乡镇场党政主要领导为本辖区小流域整治工作第一责任人，要亲自部署，夯实责任，细化分工，严格落实各项整治任务，严防反弹；县直有关单位要进一步强化联动。对水质恶化、水质长期得不到改善的，县河长办联合县生态环境局、水利局进行通报；对水质不升反降，特别是连续两次以上水质不升反降及存在重大问题的，进行约谈、问责，切实形成强大合力。
六、工作要求
1.严格按照职责分工，进一步细化措施，制定整治方案，建立问题台账。各乡镇场要于2019年3月22日前将整治方案和问题台账报送对应部门，县直有关部门于3月25日前将问题台账和整治方案分别报送牵头单位和县河长办汇总。
2.建立日通报和问题销号制度。各牵头单位要建立整治项目日进展情况表，将每日进展情况(含综合治理项目进展情况)于次日上午下班前上报县河长办，由县河长办汇总通报。并于2019年7月1日前将阶段性总结材料、12月30日前将年度整治工作总结报送县河长办。
3.县直有关单位在2019年3月13日前报送一名业务联系人(含姓名、联系电话、邮箱)至县河长办。
县河长办联系人：林肇鑫，电话：13901955158，传真：3213029，邮箱：zphzb2017@126.com。
