各乡镇人民政府，漳浦盐场，绥安工业区管委会，县直有关单位：
经县政府同意，现将《漳浦县2020年度流域水环境治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
漳浦县人民政府办公室
2020年5月9日
漳浦县2020年度流域水环境
治理工作方案
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，根据县委、县政府有关流域水环境治理工作部署，为加快推进流域水环境治理工作，有效提升流域水质，切实改善流域水环境,特制定本方案。
一、工作目标
通过开展全县范围内涉水污染源整治工作，确保国控省考、乡镇交界断面水质全部达到年度考核标准，不出现劣V类水，实现“水清、河畅、岸绿、生态”新景象，让广大人民群众享有更多获得感。
二、整治内容
（一）生活污水污染整治
1.县城区生活污水污染治理
持续推进纳污管网、雨污分流、生活污水处理设施等配套建设，基本完善生活污水收集处理系统，县城区污水处理率达到90%以上；全面疏通纳污管道，加强绥东溪纳污管道管理和维护，实施绥东溪清淤清障整治项目和黑臭水体治理项目。确保2020年底前完成。（牵头单位、责任单位：县住建局）
2.农村生活污水污染整治
一是加快推进农村无害化户厕改造，确保按时完成本年度2609个户厕改造任务。（牵头单位：县卫健局，责任单位：属地乡镇场）
二是推进实施村镇生活污水处理PPP工程项目，实施一批镇、村农村污水处理设施配套项目，推进金浦教育园区污水处理站建设，启动大南坂片区污水处理厂及其配套污水收集管网工程项目，进一步加快推进镇、村污水管网配套建设，提高污水收集处理率。加强已建镇、村污水处理设施运行管理，确保正常运行。（牵头单位：县住建局、漳浦生态环境局，责任单位：属地乡镇场）
（二）生活垃圾污染整治
进一步健全县生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”三级管理机制，贯彻落实《农村垃圾治理长效机制（试行）》和《农村保洁员管理暂行办法》，建立巡查管控机制，杜绝群众在河道水域及两岸乱堆乱扔垃圾。（牵头单位：县住建局，责任单位：属地乡镇场、县城管局）
（三）工业企业污染整治
1.严厉打击工业企业违法排污。强化工业企业日常监管，重点对绥安工业园、大南坂工业园、旧镇工业园、黄仓工业园、赤湖工业园区等涉水工业企业污水处理设施运行情况进行定期检查或不定期抽查，确保企业生产废水达标排放。加大环境执法力度，严厉打击企业偷排、漏排或超标排污行为，对严重违法排污企业，加大查处曝光力度。（牵头单位：漳浦生态环境局，责任单位：属地乡镇场、绥安工业区）
2.加快淘汰落后产能。严格执行节能减排相关法律法规，强化节能监管，加大执法力度；严格按照《产业结构调整目录》指导、督促企业淘汰落后工艺技术装备。（牵头单位：县工信局，责任单位：属地乡镇场）
3.全面加强绥安工业区工业企业污染整治。全面落实工业区内工业企业雨污分流，完善污水处理设施及管网配套建设，确保生活污水、工业企业废水处理达到纳管标准后全部纳入市政污水收集管网。（牵头单位：县工信局，责任单位：绥安工业区）
（四）非法违法取土洗砂、采矿整治
严厉打击非法取土洗砂以及违法采矿等行为，加强巡查管控，发现一起打击一起；建立健全日常巡查管控机制。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：属地乡镇场、各涉矿部门）
（五）入河排污口整治
全面加强排污口日常监管，对违规设置的入河排污口及时整改或取缔；对于已登记在册的入河排污口，督促排污口设置单位加强日常管理，确保达标排放。强化日常巡查管控，严肃查处违法排污行为。（牵头单位：漳浦生态环境局，责任单位：属地乡镇、绥安工业区）
（六）河道“清四乱”
持续推进河道“清四乱”专项整治行动，严厉打击河道非法违法采砂行为，加强巡查管控，建立日常巡查机制，对偷采盗采等违法行为，发现一起打击一起；开展河道水域及两岸河堤水葫芦、漂浮物及垃圾等专项打捞清理整治，建立河道水葫芦、漂浮物及垃圾等打捞清理长效管理机制。（牵头部门：县水利局，责任单位：属地乡镇场）
（七）农业面源污染治理
1.禽畜养殖污染整治。全面整治各流域主河道两侧1000米及支流两侧500米范围内禽畜养殖；强化可养区生猪养殖场排放管控，依法严肃查处违法排放行为。（牵头部门：县农业农村局、漳浦生态环境局，责任单位：属地乡镇场）
2.农业种植污染整治。一是扩大宣传培训。通过举办培训班，向农民群众讲解化肥、农药科学的施用技术，提高农民对农药和化肥科学施用技术水平。二是严控污染源头。控制农业投入品的源头污染，从源头上控制农药的面源污染。三是实施化肥、农药使用量减量化专项行动。推广测土配方施肥、增施有机肥，不断优化用肥结构，提高肥料利用率；推进农作物病虫害统防统治和绿色防控，提高统防统治和绿色防控覆盖率，2020年实现化肥及农药使用量比2019年减少2%以上。四是推进农业废弃物治理。实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目建设，建立农作物秸秆、农膜和农药包装废弃物回收示范点，推进农作物秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收处置。
（牵头单位：县农业农村局，责任单位：属地乡镇场）
（八）牛蛙、池塘养殖污染整治
全面取缔牛蛙养殖；加强池塘养殖排水及淤泥处理指导，督促指导养殖户配套养殖排水、淤泥相关处理设施，严禁不达标排放及淤泥在河道水域或河堤乱堆乱放。（牵头部门：县海洋渔业局，责任单位：属地乡镇场）
（九）林业种植污染整治
对水库以及重要饮用水源地周边的商品林，积极引导林农不施肥用药。对于其他区域的商品林，提倡化肥农药使用量零增长减量化，有机肥代替化肥，病虫害无公害防止逐步替代化学防治。加快推进桉树生态林改造为乡土阔叶树种。（牵头单位：县林业局，责任单位：属地乡镇场）
三、方法与步骤
（一）调查摸底阶段（5月10日-5月20日）
以乡镇场、绥安工业区为主体，县直各相关单位主动配合，开展全县流域污染源排查工作，查清工业、农林业、生活、养殖、采砂、洗砂、采矿及“四乱”问题等各类涉水污染源，建立健全污染源问题清单。
（二）集中整治阶段（5月21日- 6月30日）
各乡镇、绥安工业区全面动员，县直有关单位全力配合，组建联合整治行动小组，多措并举，重拳出击，依托联合执法、公检法助力机制，严查重处各类涉水违法行为；实行动态污染源责任清单管理，落实问题销号，全力推进污染源整治。同时，以“项目化、清单化、责任化、节点化”推动污染整治取得实效,相关责任单位要加快推进综合整治项目建设，确保按时序要求完成建设任务、见成效。
（三）巩固提升阶段（7月1日-12月31日）
各乡镇场、县直有关部门要持续开展排查及整治，强化日常巡查管控，巩固提升整治成效。一是强化日常监管。乡镇场、县直有关部门进一步强化日常巡查监管，强化河道专管员、环保网格员巡河查河，形成全流域网格化管理，全面强化各类污染源管控，严查重处涉水违法行为，杜绝出现反弹。二是强化督查督办。县效能办、县河长办及漳浦生态环境局等部门开展明察暗访、定期检查，及时通报存在问题及工作进展情况，推动整改落实。三是水质检查研判。县河长办、漳浦生态环境局加强流域国控、省考、乡镇交界断面、入河排污口及水功能区水质检测，及时发布检测结果；各乡镇场（区）、县直有关单位要深入分析研判，及时调整整治措施、跟进整治成效。
四、部门职责
漳浦生态环境局：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨乡镇（场）的水污染防治规划，严格落实国家和地方水污染物排污标准，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进小流域水环境治理，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实施全县地表水水环境质量监测。
县水利局：负责指导、监督水资源管理保护，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河流划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河流水工程建设，依法查处河道水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设。
县住建局：负责城乡生活污水、垃圾处理的监督管理工作，会同漳浦生态环境局、县水利局、农业农村局等部门加强城市黑臭水体整治，推进美丽乡村建设。
县农业农村局：负责农业面源污染防治的牵头工作，督促指导可养区生猪养殖场的改造升级，推进农业废弃物综合利用。
县工信局：负责推进工业企业去产能和产业结构提升的节能减排技术改造和工业节水提升改造，协同处置河流保护管理有关问题。
县自然资源局：负责指导各地做好河流治理项目用地保障；监督指导做好地下水环境监测、矿产资源开发整治，配合各涉矿部门按职责做好地质环境保护和治理工作。
县海洋渔业局：负责督促指导水产养殖污染防治工作，配合依法查处水产养殖污染及依法查处电毒炸鱼等违法行为。
县城市管理局：负责协助河道“两违”执法、监督、管理，及时清理“两违”现象。
县卫健局：负责指导农村无害化户厕改造。
县林业局：负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。
五、保障措施
（一）加强领导。各乡镇场、县直有关部门要进一步加强组织领导，强化联动，把流域综合整治工作列入重要议事日程。各乡镇党政主要领导为本辖区流域整治工作第一责任人，要亲自部署，夯实责任，细化分工，严格落实各项整治任务；县直有关单位要进一步强化联动，形成合力，有序推进整治。
（二）强化整治。一是各乡镇场、县直有关单位要对水质达不到III类, 特别是尚处于劣V类的流域开展深入调查，坚持问题导向、责任导向，逐条制定整治方案，明确整治目标、任务、措施和时限，精准治污、精准施策，对存在问题及整治情况实行台账管理，落实问题销号。二是以“项目化、清单化、责任化、节点化”推动污染整治取得实效，各乡镇场、县直有关单位要全力加快推进水质提升达标项目及村镇生活污水处理PPP工程、农村无害化户厕改造、南溪流域河道综合整治等项目建设，确保按时序要求完成建设任务。针对流域环保基础设施薄弱的突出问题，立足控源截污、综合治理，抓紧再梳理策划实施一批污染治理的工程项目，以项目建设进一步提升综合治理成效。
（三）资金保障
一是县政府设立全县流域水环境整治和生态保护工作专项资金并纳入县财政年度预算，保障综合整治资金投入；二是积极向上级争取项目补助资金；三是采取PPP等模式多方筹措水环境治理项目资金。
（四）严格考核
县政府将根据《漳浦县实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（试行）》《漳浦县河长制管理考核办法》及党政领导生态环境目标责任书等要求，组织相关单位对各乡镇场及有关部门整治工作开展情况进行督查考核、科学评价整治成效，将考核结果与党政领导生态环保目标责任书考核衔接。同时，对整治工作不及时、措施不到位、整治成效不明显的，将依法依纪追究有关单位和人员责任。
