根据县委巡察工作的统一部署，2019年6月24日-7月27日，县委第一巡察组对县委办(含史志研究室、档案馆)开展了巡察。2019年12月3日，县委第一巡察组向县委办(含史志研究室、档案馆)反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、扛牢扛实巡察整改主体责任
一是强化认识，提高政治站位。县委办先后召开室务会、落实巡察整改专题会、专题民主生活会等，认真学习贯彻党的十九大精神，学习《巡视工作条例》、《关于在市县党委建立巡察制度的意见》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化思想认识，针对巡察反馈的问题，进一步提高政治站位、强化政治担当，将巡察整改作为一项重要的政治任务。
二是强化领导，落实整改责任。县委办室务会先后于2019年12月3日、7日、2020年1月13日多次召开会议研究推动整改工作，成立巡察整改工作领导小组，县委办系统党总支书记、县委办主任任组长，下设巡察整改办公室，研究制定整改方案，将反馈问题细化分解为7个方面、21项、34个问题，形成问题清单；针对问题逐一讨论制定整改措施，明确牵头领导、责任单位(科室)和整改时限，形成任务清单。12月7日上午，县委办召开整改工作会，对巡察整改工作进行全面动员与部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，确保整改工作的顺利推动和落实。
三是强化措施，统筹推进整改。县委办坚持高标准、严要求，全面落实整改措施；县委系统党总支书记王永盛认真履行第一责任人责任，按照“四个亲自”的要求，牵头抓总，身体力行；其他室务会成员发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，压紧压实整改责任；各科室紧紧围绕县委巡察整改要求，层层传导压力，主动认领任务，讲实效、出实招，逐项落实整改。
四是建章立制，发挥固本作用。坚持标本兼治、强基固本，注重点面结合、长短结合，举一反三，把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党办三服务水平紧密结合，全面开展排查、系统整改，并着力建章立制，通过整改一个点解决一个面完善一系列制度，从源头上堵住漏洞，促进各项工作的规范化、制度化。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党的政治建设方面
1.关于标杆示范作用不够明显的问题
(1)针对“重业务轻党建”。一是进一步明确职责分工。不断夯实党建基础，提升支部组织力。根据人员变动，及时调整充实县委办公室系统党的建设工作领导小组，由县委办系统党总支书记王永盛担任组长，副书记担任副组长，县委办系统各支部书记担任成员的领导小组，明确党总支副书记作为分管党建工作领导。二是进一步健全党建工作责任制。根据新一轮机构改革后的单位整合和人员结构组成，优化各支部人员分配，推荐熟悉党务工作的领导干部担任支部书记，将党建工作纳入重要议事日程，定期研究党建工作，与业务工作同部署、同研究，健全完善党支部书记抓党建工作机制。选强配优配齐党务工作者，对下属的6个党支部，均配备一名熟悉党务工作人员作为专职党建工作者。三是进一步规范中心组学习。出台了《中共漳浦县委办公室理论中心组学习制度》，从制度层面上规范学习。
(2)针对议事制度匮乏。根据《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》和党内有关规定，结合县委办实际，修订完善了《中共漳浦县委办公室室务会工作规则》《中共漳浦县委办公室“三重一大”制度》。对“三重一大”事项进行细化，从议事范围、议事原则、议事制度、议事程序、议事纪律等五个方面进行了具体细化，落实主要领导末位表态制度，进一步提高室务会工作制度化、规范化、程序化水平。
2.关于主责主业履职不够到位的问题
(1)针对深化改革仍存在短板。根据新一轮的机构改革部署，县委成立全面深化改革委员会，办公室设在县委办，由改革协调科负责具体日常工作事务，配齐人员，专人负责。结合省市改革要点和我县实际，制定当年度改革要点，同时为推进各个领域、各个部门的改革进展，参照市里做法，制定《2020年全面深化改革工作绩效考评方案》。2019年市深改委对漳浦县的改革各项工作数据采集均满分。
(2)针对督促检查计划性不强，存在“推着督”的现象。根据市委办关于统筹规范督查检查考核工作和解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，全面梳理2019年督查检查考核有关事项，制定出台《漳浦县2019年督查检查考核年度计划》(浦委办〔2019〕12号)，根据县委决策部署和县委中心工作要求，明确各类督查检查考核事项共20项，突出针对性、有效性，减少不必要的督查检查考核，切实做到“减负提质”。2019年以来围绕矿山生态修复整治、中央环保督察整改、疫情防控等县委县政府重点工作，开展45批次督查。
(3)针对调查研究有所欠缺。2019以来，积极对接中央和省、市、县委的重要决策部署，站位全局，围绕中心，坚持精准选题，加强调查研究，加强综合研判，努力为各级党委领导了解情况、科学决策、指导工作提供优质高效的服务。主题教育期间，班子成员围绕职责分工和分管领域，精心确定调研课题，深入20多个部门、乡镇开展调查研究，形成专题调研报告9篇。全年共编发《漳浦信息》正刊、增刊、专报件、业务通报、网络舆情及决策参考信息共110期；采编报送省、市委办信息1000多条(篇)次，被《福建信息》和《八闽快讯》、《漳州信息》各刊型采用200多篇，部分信息获省、市、县委领导批示，其中专报件《漳浦县全力以赴落实好中央第二轮生态环保督察整改工作》得到唐省长批示，信息综合评比位居省市先进行列，市委办专门就信息工作向县委戴书记发《感谢函》。
3.关于管党治党政治责任发挥不够充分的问题
进一步压实管党治党主体责任，班子成员和科室负责人、各支部书记履行“一岗双责”,层层传导压力。关于公车使用方面，我单位已严格按照《漳浦县党政机关公务用车管理办法(试行)》(浦委办发〔2018〕6号)的相关规定，规范公车使用管理。公务用车通过“福建省公务用车信息综合管理平台”进行申请、审批和调度。关于规范津补贴发放方面，严格按照《福建省人民政府关于印发福建省规范公务员津贴补贴实施方案的通知》(闽政〔2007〕14号)和《福建省人力资源和社会保障局福建省财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》(闽人社文〔2017〕244号)文件执行，对差旅费用的发放，严格按照《漳浦县行政机关和事业单位差旅费管理办法》执行，加大差旅费用报销审批力度，杜绝违规发放。在公务接待采购酒水、使用酒水方面，严格执行《漳浦县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》(浦委办发〔2017〕18号)有关规定，接待本县人员一律不饮酒。接待本县以外人员一般不饮酒，如确属工作需要，可上普通酒水，并严格控制用量。县委系统党总支将按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。
(二)党的思想建设方面
1.关于整治理论学习不实的问题
进一步强化政治理论学习，健全完善中心组学习制度。做到党员学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有讲座交流、有量化任务、有检查考评，使党员学习落实到位，不流于形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期跟进学习习近平总书记的重要讲话精神和党内各项规章制度。主题教育期间，县委办系统共组织理论学习集体学习22次，支部学习22次，每周固定学习2次，真正把党的创新理论成果融入信仰、铸入灵魂。结合支部“三会一课”、学习强国、党员e家、干部网络学习等开展形式多样的学习活动，坚持每月开展一次学习讲座和学习体会交流。
2.关于意识形态执行不严的问题
一是强化意识形态工作责任制。根据《漳浦县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件精神，出台县委办系统党总支《落实意识形态“一岗双责”工作责任制实施方案》，进一步完善落实意识形态“一岗双责”工作责任制，定期召开会议部署、专题研究、综合分析。二是强化保密意识宣传教育。印制《保密法》《保密行为手册》《保密工作十不准》《保密工作十条禁令》等宣传资料发至每位办公室干部，组织全体干部职工签订了《保密承诺书》《计算机使用保密责任书》，强化保密知识专门业务培训等，切实增强干部自觉遵守保守纪律的自觉性和做好保密工作的责任感。三是提高保密防范能力。制定本单位保密工作制度，每季度定期对办公室系统保密工作进行自查，对涉密的专网实行专人专管，涉密计算机严禁连接互联网使用。
3.关于“两学一做”流于形式的问题
结合落实“不忘初心、牢记使命”各项制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把“不忘初心、牢记使命”作为党总支党的建设永恒课题、党员干部的终身课题，突出深学，不断提升党员理论素养。聚焦党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会、省委十届九次全会、市委十一届十次全会等内容，通过举办、参加专题辅导、报告会等形式，深入学习新理念、新思想、新战略。通过网络和电子终端时时推送各级党组织和党员干部学习教育特色做法和典型经验，教育引导党员牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，对标看齐，争当先锋。每季度围绕县委工作重点，高质量撰写学习心得。
(三)党的组织生活方面
1.关于党内政治生活不够严肃的问题
一是组织生活不规范。严格落实组织生活制度，严肃党内政治生活，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《福建省县以上党员和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，严格按照规定的时间、内容、频次和程序，原原本本、不打折扣地把基本制度落实好、坚持好。今后召开民主生活会要按照标准程序，会前认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、深入谈心谈话、梳理检视问题、广泛征求意见、认真撰写发言提纲、批评意见，对室务会成员的对照检查材料进行严格把关审核，不以工作建议代替批评意见，批评意见要有“辣味”，做到规定动作不走样，民主生活会开出“红红脸出出汗”的效果，会后制定整改情况及分解材料、问题整改清单并跟踪落实等材料，形成闭合程序。
二是“三会一课”制度执行不到位。严肃、规范党组织“三会一课”制度，确保党的组织生活规范化。县委办系统党总支下属各支部严格按照县委组织部和县直机关党工委要求，加强工作督导，落实党组织主体责任，再次明确各党支部专人规范各项“三会一课”记录，收集好资料存档，进一步规范档案管理。县委办系统党总支下属6个支部，已逐一明确专人按照要求做好所处党支部的“三会一课”记录。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，县委办系统党总支书记、下属各支部书记、室务会成员结合各自工作实际、学习体会，带头讲党课，主题教育期间已有领导干部讲授8个专题的党课。
三是主题党日形式过于简单。严格落实“党员活动日”制度。县委办系统党总支下属各支部根据自身工作需要，制定“一月一主题”，将组织学习教育、走访联系群众、基层民主议事、志愿服务活动等纳入“党员活动日”内容，丰富党组织生活。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间，县委办系统第一支部、第二支部组织参观革命历史纪念馆，退休支部开展参观中共漳浦县委旧址，结合扶贫攻坚，到南浦乡深入走访挂钩的贫困户；党史方志室支部到霞美镇虎硿岩吴庭坚烈士殉难处接受革命传统教育。
2.关于机关党建工作较为薄弱的问题
一是支部建设不够规范。进一步规范县委办系统党总支下属各支部标准化建设，认真学习《中国共产党党支部工作条例(试行)》，按照《条例》规定严格党组织和党员管理，落实党员民主评议，党内谈心谈话、支部书记述职等制度。按照县直机关党工委有关要求，选优配强党总支班子成员，明确各成员分工，2019年6月，已完成县委办系统党总支下属各支部换届选举(党史方志室支部由于一把手配备问题，于2019年8月28日进行支部换届选举)，配备熟悉党务工作的科级领导担任支部书记，主题教育期间，县委戴平忠书记、戴文利常委以普通党员的身份参加县委办第一党支部党员民主评议活动。
二是党费收缴不及时。县委办系统6个党支部，逐一指定专人负责各支部党费收缴，按标准按月足额向党工委缴交党费，未发生少缴、漏缴、拒缴现象。党总支对各支部党费收缴情况进行监督。
3.针对股级干部选拔任用不够规范的问题
严格执行《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部政策法规，坚持照章办事，严格履行程序，把民主推荐、民主测评、考察预告、初始提名、书面征求纪检组意见、票决等一系列制度贯穿于干部选拔任用的全过程，落实干部选拔任用的制度化、规范化，杜绝任免程序简化现象。
4.关于漳浦宾馆定岗定责机制不健全的问题
一是进一步明确岗位职责，按岗按位分配人员，对专门岗位进行专门安排，对分流至县委、县政府、人大、政协的7名干部职工进行扣除，科学设置岗位，共设经理1名，副经理1名，办公室主任1名，24小时轮值门岗3名，财务2名，会议中心工勤人员2名，电工2名。二是进一步完善绩效奖励机制，根据县委关于实施绩效管理的要求，以切实加强个人绩效管理为切入点，从健全岗责入手，重新定岗定责，突出工作导向，强化绩效考核，推动责任落实，提高干部工作积极性。三是进一步规范购买服务。针对人员不足情况主动向上级部门申请钟点工购买服务，控制管理费用。
(四)党的作风建设方面
1.针对县委办公车管理存在漏洞的问题
我县公务用车制度改革完成后，县委办公车使用，均按用车申请程序，通过公务车调派平台派用车辆。并已确认加油卡为一卡对应一车，杜绝用加油卡给私车加油的情况。
2.针对保密局超标准发放单位绩效奖金的问题
已清退超出标准的绩效奖金，新一轮机构改革后，县保密局并入县委办，今后涉及的绩效奖金发放，将严格按照县委有关要求和标准发放。
3.针对机要局虚列差旅费用于支付值班餐费的问题
对虚列差旅费5740元于2019年12月11日已全部清退。组织机要局干部对《漳浦县行政机关和事业单位差旅费管理办法》的通知(浦政办〔2016〕41号)和《漳浦县财政局关于调整行政机关和事业单位差旅费有关事项的通知》(浦财〔2019〕37号)等有关差旅报销规定的文件进行再学习，加强出差审批管理，严格报销审核，今后将坚决纠正差旅费支出中存在的违规行为。
4.针对工作作风不够扎实的问题
以打造县委坚强“前哨”和巩固“后院”，建设新时代过硬党办队伍为目标，持之以恒转变作风。一是担当作为，狠抓作风转变。把解决形势主义、官僚主义问题摆在突出位置，作为重要政治任务来抓，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展作风建设活动，以此为契机，提升党办干部干事创业精气神，对县委确定的工作重点和县委主要领导交办的重要事项，推行限时办结制和盯办催办制，2019年共办理县委主要领导批示件59件，开展中央环保督察整改、“追问题、解难题、当先锋、创一流”、“三抓三比、十项竞赛”等有关重点工作督查93批次。二是管控总量，精简文山会海。严格按照有关精简文风会风的要求，科学统筹、主动跟进，注意控制会议活动数量、规模，不断提高各项会议、活动安排的科学性、实效性和周密性，坚决防止和纠正以会议落实会议、以讲话落实讲话的形式主义、官僚主义现象。2019年，县委办承办以县委召开各种会议同比下降了45.8%。进一步规范公文管理,严格把好文件审核关，坚持少发文，不层层转发、不以发文和开会为考核依据、不扩大发文范围、不提高发文规格、不报无实质内容的简报，对内容联系紧密的多个文件，进行合并发文；对应付性、无实际意义的文件不予发文，确保公文运转安全、精简、高效。2019年，以县委、县委办名义行文的文件同比下降48%。三是形成机制，保障运转高效。进一步贯彻落实中央和省、市领导关于党办工作的新要求，在继承以往工作运行经验的基础上，不断完善办文、办会、办事的运行程序。坚持把每一项工作视为“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限以及工作效果，突出“做什么、谁来做、怎么做”制定工作规范，建立工作标准，并对各个环节实行全程跟踪检查，切实做到任务到人、责任到人，不断提升保障的标准化和精细化水平。
(五)党的纪律建设方面
1.针对廉政风险排查流于形式的问题
一是进一步梳理风险点。在之前梳理的基础上，进一步重新重点梳理岗位和个人的廉政风险点是否准确、全面、彻底。从办公室、内设科室(含下属单位)、公职人员岗位三个层面入手，逐项厘清细化权责事项类别、行使依据、责任主体，深入排查各种廉政风险。查找查准科室及个人在日常工作中可能存在的廉政风险。二是进一步突出重点环节。结合工作实际，全面深入细致地对重点岗位进行查摆，对各个岗位排查的廉政风险点逐个进行分析评估，依据岗位职权的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，进行廉政风险等级评估。三是进一步突出精准防控。在健全制度机制上，做到工作流程规范化，围绕查找出的廉政风险点，从规范权力运行入手，按照“风险定到岗，制度建到位，责任落到人”的要求，逐条逐项完善廉政风险防控措施。
2.针对谈心谈话不深入的问题
严格按照《中共漳浦县委办公室关于印发<实行常态化谈心谈话制度的实施办法(试行)>的通知》要求，开展谈心交心，综合运用任职谈话、廉政谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等多种方式，开展有针对性谈心谈话。做到“三必谈”：县委办主要负责同志和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管科室负责同志之间必谈。
3.针对纪检组探头作用弱化的问题
一是加强监督检查，2018年以来每年不少于2次开展中央八项规定专项检查。驻县委办纪检组于2017年9月进驻，2018年、2019年均开展监督检查2次，提出建议5条。二是以问题整改为导向，督促单位建章立制，加强监督管理，严肃责任追究。县委办公务用车管理不规范已整改；机要局虚列差旅费用于干部值班餐费、保密局超标准发放单位绩效奖金已责令退缴；漳浦宾馆财务管理混乱已整改；档案局于2019年3月机构改革后并入县委办纪检组监督单位，2020年1月19日纪委监委下发县纪委监委派驻(出)机构及监督范围进一步明确，档案局2019年3月之前未纳入我组监督范围；同时进一步加大问责力度。按照从严、从细、从紧的要求，进一步规范管理，突出重点事项，强化日常监管，同时监管下移，加强对下属单位和内部股室的监督检查，加大问责力度，督促财务工作的透明度提高，努力从源头上预防违纪违规问题的发生。
(六)反腐败斗争问题
1.针对漳浦宾馆2015-2016年度财务管理混乱的问题
一是完善财务审批制度，统一交由财政管理，实行“收支两条线”，现漳浦宾馆于2018年后所有收入均收归地方财政统一管理，支出也由财政统一支出，严于监督，确保财务管理制度准确有效落实。二是制定财务制度，确保在有会议研究、签订协议、发票、清单都有的情况下才能给予支付。三是减少采购与宾馆会议服务无关的物品，针对笔、笔记本、稿纸、地毯、纸巾、文件袋、文件夹、信封等办公用品列入单位支出，确保专款专用，减少开支。
2.针对档案局项目管理不规范的问题
已委托第三方完成基坑土方预算评审；对施工方在后期申请工程进度款中给予相应扣减。一是制定《漳浦县档案局科学民主决策制度》，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督。二是完善《漳浦县档案局内部控制管理工作制度》。细化档案馆建设项目经费预算编制，严格执行无预算无请示不得开支的财务管理规定。严格项目资金拨付，强化后续监管。
3.针对保密局租车不规范的问题
已建立完善单位用车审批制度，规范公车使用，今后公务用车，一律通过公务车调派平台派用车辆。对时任分管副局长进行批评教育，对聘用的单位会计人员给予辞退。
(七)落实巡视巡察整改方面
针对会议费支出手续不全的问题
严格按照《漳浦县行政机关和事业单位会议费管理办法》(浦政办〔2016〕40号)的规定，把严会议费用支出，规范会议工作餐管理安排。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3221182；通信地址：漳浦县绥安镇县府路1号，邮政编码：363200；电子邮箱zp3221182@126.com。
中共漳浦县委办系统总支
